Obligativitatea facturării electronice în Spania: termenele încep la 6 octombrie 2027, în timp ce Verifactu amână data până în 2028

Obligativitatea facturării electronice în Spania are în sfârșit date fixe. La 5 octombrie 2026, Monitorul Oficial al Statului (BOE) a publicat Ordinul HAC/1028/2026, ordinul ministerial care reglementează platforma publică de facturare electronică și, odată cu intrarea în vigoare la 6 octombrie 2026, a declanșat numărătoarea inversă prevăzută în Decretul Regal 238/2026. Întreprinderile cu o cifră de afaceri mai mare de 8 milioane de euro trebuie să emită, să primească și să raporteze facturi electronice structurate începând cu 6 octombrie 2027; restul întreprinderilor vor urma la 6 octombrie 2028. În aceeași săptămână, Ministerul Finanțelor a anunțat că obligația separată privind utilizarea software-ului de facturare Verifactu, a cărei intrare în vigoare era prevăzută inițial pentru 1 ianuarie 2027, se va amâna probabil până în octombrie 2028, astfel încât cele două regimuri să intre în vigoare simultan. Acest articol prezintă ce este deja lege, ce este încă doar la stadiul de anunț și ce ar trebui să facă un director financiar sau un manager IT din Spania înainte de primul termen limită.

Două regimuri, un singur calendar: facturarea electronică Crea y Crece vs. Verifactu

Spania a dezvoltat în paralel două obligații distincte, iar o mare parte din confuzia de pe piață provine din confundarea acestora.

Prima este facturarea electronică B2B obligatorie în temeiul Legii 18/2022 („Crea y Crece”), elaborată prin Decretul Regal 238/2026 din 25 martie 2026 (BOE 31 martie 2026) și activată acum prin Ordinul HAC/1028/2026. Scopul său este de natură comercială: fiecare factură între întreprinderile stabilite în Spania trebuie să fie un document electronic structurat, schimbat prin intermediul unor platforme interoperabile, destinatarul raportând acceptarea și plata, astfel încât statul să poată măsura întârzierea plăților. Autoritatea responsabilă este Ministerul Economiei, iar agenția fiscală (AEAT) gestionează platforma publică.

Al doilea este Verifactu, cerințele privind software-ul de facturare prevăzute de Decretul Regal 1007/2023 (regulamentul „SIF”). Este o măsură de control fiscal: software-ul de facturare trebuie să genereze înregistrări de facturi cu lanț hash și cod QR, care sunt fie transmise către AEAT în timp real (modul VERI*FACTU), fie păstrate, semnate și disponibile la cerere. Autoritatea responsabilă este Ministerul Finanțelor.

Până în octombrie 2026, cele două calendare nu erau sincronizate. Obligația B2B nu avea o dată de începere, deoarece ordinul ministerial nu fusese publicat, în timp ce Verifactu fusese amânat de două ori, cel mai recent prin Decretul-lege regal 15/2025 (BOE, 3 decembrie 2025) până la 1 ianuarie 2027 pentru contribuabilii care plătesc impozitul pe profit și până la 1 iulie 2027 pentru toți ceilalți. Ordinul HAC/1028/2026 a rezolvat prima problemă; nota Ministerului din 5 octombrie 2026 a abordat-o pe a doua, dar doar ca un anunț.

Calendarul obligativității facturării electronice în Spania după Ordinul HAC/1028/2026

Decretul regal 238/2026 calculează toate termenele sale de la data intrării în vigoare a ordinului pe platforma publică. AEAT a confirmat datele rezultate la 7 octombrie 2026:

Două aspecte sunt importante pentru grupurile cu filiale spaniole. În primul rând, pragul este evaluat pentru fiecare contribuabil, pe baza cifrei de afaceri din anul calendaristic precedent, astfel încât o entitate spaniolă a unui grup internațional poate intra în valul din 2027 chiar dacă societatea-mamă gestionează facturarea la nivel central. În al doilea rând, obligația de primire intră în vigoare la aceeași dată cu obligația de emitere. Un furnizor din valul din 2027 va trimite facturi electronice către clienții care nu sunt încă obligați să le emită, iar acești clienți sunt considerați a le primi prin intermediul platformei publice, cu excepția cazului în care au declarat o platformă privată.

Cum funcționează modelul spaniol: SPFE, platformele private și copia UBL

Spania a optat pentru un model hibrid, în locul unui portal unic de procesare. Întreprinderile pot utiliza platforme private de facturare electronică, Soluția Publică de Facturare Electronică (SPFE) gratuită a AEAT sau ambele. Principalele opțiuni de proiectare ale decretului sunt:

• Modelul semantic și sintaxele. Facturile respectă modelul semantic EN 16931 și pot fi exprimate în formatele UBL, CII, EDIFACT sau Facturae. UBL este sintaxa de referință a SPFE, iar Peppol BIS Billing este acceptat pe platformele private ca profil UBL. Consultați ghidul nostru explicativ privind EN 16931 pentru a afla cum se raportează aceste sintaxe.
• Copie fidelă către SPFE. O platformă privată care nu emite facturi prin intermediul SPFE trebuie să trimită o copie electronică fidelă a fiecărei facturi, în format UBL, către platforma publică în momentul emiterii. SPFE devine astfel un registru național de facturi chiar și pentru întreprinderile care nu se conectează niciodată la acesta.
• Interoperabilitate. Platformele private trebuie să poată efectua conversii între toate formatele admise, trebuie să se interconecteze cu orice altă platformă la cererea unui client, trebuie să finalizeze interconectarea în termen de o lună și nu pot percepe taxe platformei solicitante pentru acest serviciu. Decretul menționează standardul ISO/IEC 27001 și transportul AS2 sau AS4 printre cerințele impuse operatorilor.
• Semnătura și identificatorul. Facturile emise prin intermediul platformelor private poartă o semnătură electronică avansată. Fiecare factură are un cod unic format din NIF-ul emitentului, numărul și seria facturii, precum și data emiterii.
• Rutare implicită. Dacă un destinatar nu a identificat public un punct de intrare privat, SPFE este punctul său de intrare implicit.

Pentru companiile care utilizează deja EDI cu comercianții cu amănuntul spanioli sau cu clienții din industria auto, acceptarea standardului EDIFACT este semnificativă: un flux existent de facturi EDI poate rămâne canalul comercial, cu condiția ca operatorul să genereze și copia UBL pentru SPFE și să gestioneze mesajele de stare. Comparația noastră între facturarea EDI și facturarea electronică explică de ce cele două coexistă de obicei, în loc să se înlocuiască reciproc.

Raportarea stării facturilor: obligația subestimată de directorii financiari

Caracteristica care distinge Spania de majoritatea reglementărilor din UE este raportarea obligatorie a stării facturii de către destinatar. În conformitate cu articolele 10 și 12 din Decretul Regal 238/2026, destinatarul trebuie să informeze emitentul cu privire la acceptarea sau respingerea comercială a facturii, precizând data acesteia, precum și cu privire la plata integrală, precizând data efectivă a acesteia. Acceptarea parțială, plata parțială și cesiunea creanței pot fi raportate opțional. Plata integrală, datele de plată și datele de scadență trebuie, de asemenea, comunicate către SPFE, indiferent dacă întreprinderea o utilizează sau nu pentru schimbul de facturi. Decretul stabilește un termen de patru zile pentru aceste comunicări, iar o factură care nu este respinsă se consideră acceptată.

Aceasta este o schimbare a procesului financiar, nu una informatică. Echipele responsabile de conturile de plătit vor avea nevoie de o etapă de respingere bine definită, de un flux fiabil al datelor de plată provenit din sistemul ERP sau de la bancă și de o modalitate de a transmite ambele informații către platformă în câteva zile. Datele sunt transmise Ministerului Economiei și Ministerului Industriei și alimentează observatorul național al plăților întârziate, acesta fiind motivul politic pentru care există această obligație. Comparați acest lucru cu Franța, unde obligația de facturare electronică utilizează un model de platformă similar, dar lasă statuturile ciclului de viață în principal în mâinile platformei furnizorului.

Ce nu intră în sfera de aplicare

Obligația se aplică facturilor între întreprinderi (B2B) în cazul în care destinatarul are sediul social, o sediu permanent sau reședința în Spania. Facturile către consumatori și către contrapartide care nu sunt stabilite în Spania rămân în afara domeniului de aplicare, la fel ca și facturile simplificate (cu excepția celor calificate, care identifică destinatarul). Operațiunile de pe piețele reglementate de energie electrică și gaze naturale, precum și decontările prin camera de compensare IATA sunt excluse prin decret, iar Țara Bascilor și Navarra vor fi gestionate prin acorduri între autoritățile fiscale regionale ale acestora și AEAT. În primele douăsprezece luni de la intrarea în vigoare a obligației, întreprinderile din valul 2027 trebuie să atașeze un fișier PDF lizibil la fiecare factură electronică, astfel încât destinatarii care nu dispun încă de echipamentul necesar să o poată citi.

Verifactu: ce este lege și ce este doar o anunțare

La începutul lunii noiembrie 2026, datele cu caracter juridic obligatoriu privind Verifactu sunt încă cele stabilite prin Decretul-lege regal 15/2025: 1 ianuarie 2027 pentru contribuabilii care plătesc impozitul pe profit și 1 iulie 2027 pentru profesioniștii independenți și alți contribuabili. La 5 octombrie 2026, Ministerul Finanțelor a emis o notă informativă în care preciza că intenționează să amâne obligațiile restante până în octombrie 2028, pentru a coincide cu data de trecere la facturarea electronică pentru întreprinderile cu o cifră de afaceri de până la 8 milioane de euro, și că o modificare ulterioară va alinia sistemul cu pachetul ViDA al UE. Nota nu menționează o dată concretă, nu precizează dacă întreprinderile mai mari vor beneficia de aceeași dată și nu a fost încă urmată de un decret regal publicat în BOE. Până la publicarea acestui act normativ, datele din 2027 rămân în vigoare.

Consecința practică este că o companie care pregătește deja un software conform cu Verifactu pentru ianuarie 2027 nu ar trebui să se oprească. Chiar Ministerul afirmă că garanțiile de integritate și trasabilitate vor rămâne substanțial echivalente după schimbare, iar aceeași logică privind hash-ul, codul QR și păstrarea înregistrărilor va fi necesară indiferent de data la care va intra în vigoare. Ceea ce se schimbă odată cu acest anunț este planificarea bugetară: dacă amânarea va fi adoptată, cele două proiecte pot fi comasate într-un singur program pentru perioada 2027–2028, în loc de două lansări separate.

O listă de verificare pentru pregătirea etapei din 6 octombrie 2027

Pentru o entitate spaniolă cu o cifră de afaceri de peste 8 milioane de euro, unsprezece luni nu reprezintă o perioadă lungă, odată ce se iau în calcul intervalele de timp necesare pentru schimbarea sistemului ERP și integrarea furnizorilor. Secvența care funcționează în alte mandate se aplică și aici:

1. Confirmați care entități juridice depășesc pragul de 8 milioane de euro în ceea ce privește cifra de afaceri din 2026 și care îl vor depăși în ceea ce privește cifra de afaceri din 2027 pentru anul următor.
2. Decideți modelul de platformă: platformă privată cu copie UBL către SPFE, numai SPFE sau ambele. Majoritatea companiilor mijlocii și mari cu fluxuri EDI existente sau fluxuri transnaționale vor alege un operator privat pentru canalul comercial.
3. Corelați setul de date EN 16931 cu facturile generate de sistemul ERP, acordând o atenție specială câmpurilor de identificare unică și etapei de semnare.
4. Proiectați procesul de raportare a stării în partea AP: criteriile de respingere, sursa datei de plată și fereastra de patru zile.
5. Planificați atașarea fișierului PDF pentru primele douăsprezece luni și identificarea publică a punctului dvs. de intrare.
6. Mențineți activ fluxul de lucru Verifactu, reprogramându-l doar atunci când apare un decret de modificare în BOE.

Dacă Spania este una dintre mai multe țări din planul dvs. de acțiune, Ghidul complet privind conformitatea cu facturarea electronică la nivel global descrie cum să construiți un singur nivel de conformitate, în loc de un proiect pentru fiecare țară, iar Infinite Compliance Tracker menține datele actualizate pe măsură ce sunt publicate decretele. Dacă fluxurile dvs. spaniole se desfășoară prin Peppol, ghidul nostru privind alegerea unui furnizor de puncte de acces Peppol prezintă criteriile de selecție a operatorilor care se aplică și platformelor private spaniole.

Întrebări frecvente

Când începe facturarea electronică obligatorie în Spania?

Întreprinderile și profesioniștii cu o cifră de afaceri de peste 8 milioane de euro trebuie să emită, să primească și să raporteze facturile electronice începând cu 6 octombrie 2027. Toate celelalte întreprinderi vor urma la 6 octombrie 2028, iar persoanele fizice trebuie să înceapă raportarea stării la 6 octombrie 2029. Datele au fost stabilite prin Ordinul HAC/1028/2026, care a intrat în vigoare la 6 octombrie 2026.

Verifactu este același lucru cu obligația de facturare electronică B2B din Spania?

Nu. Verifactu (Decretul Regal 1007/2023) stabilește cerințe tehnice pentru software-ul de facturare, cum ar fi înregistrările cu lanț de hash și codurile QR, și reprezintă o măsură de control fiscal. Obligația de facturare electronică B2B (Decretul Regal 238/2026) impune ca facturile structurate să fie schimbate între întreprinderi prin intermediul unor platforme interoperabile cu raportare de stare. Acestea au temeiuri juridice distincte și, deocamdată, termene distincte.

A fost amânată implementarea Verifactu până în 2028?

Nu încă din punct de vedere legal. La 5 octombrie 2026, Ministerul Finanțelor și-a anunțat intenția de a amâna Verifactu până în octombrie 2028, dar până la începutul lunii noiembrie 2026 nu a fost publicat în BOE niciun decret regal de modificare. Datele obligatorii rămân 1 ianuarie 2027 pentru contribuabilii care plătesc impozitul pe profit și 1 iulie 2027 pentru ceilalți contribuabili.

Ce formate de facturi sunt acceptate în cadrul mandatului spaniol privind facturarea electronică?

Facturile trebuie să respecte modelul semantic EN 16931 și pot utiliza sintaxa UBL, CII, EDIFACT sau Facturae. UBL este sintaxa de referință a platformei publice (SPFE), iar platformele private care nu emit facturi prin intermediul SPFE trebuie să trimită către aceasta o copie fidelă în format UBL a fiecărei facturi.

Următorul pas

Infinite IT Solutions oferă servicii de facturare electronică și conformitate EDI în întreaga UE și în Orientul Mijlociu, inclusiv conectivitate la platforme interoperabile, conversia formatului EN 16931 și gestionarea mesajelor de stare. Dacă trebuie să asigurați conformitatea unei entități spaniole până în octombrie 2027 sau să integrați Spania într-un program multinațional existent, contactați echipa noastră pentru a discuta despre cerințele dumneavoastră.